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江苏苏州:传承“荻溪星火” 守护“盛世太平”

来源:民生网2020-07-29 10:46:20

太平街道,位于江苏省苏州市相城区东部,东濒阳澄湖,北临盛泽荡,地处长江三角洲苏锡常开发区和上海大都市经济圈内。全街道总面积43.35平方公里,户籍人口3.2万余人,流动人口3.8万余人。太平域内川溪纵横,荻芦飘摇,明清时期称为荻溪,光绪十九年始称太平。抗战时期,中共苏州县(工)委作为抗战初苏州地区第一个中共县级组织在太平镇内成立,红色遗迹尚存,星火相传至今,现又有“盛世太平”之誉。

为推进基层治理体系和治理能力现代化,太平街道以“荻溪星火”党建品牌为抓手,统筹推进“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”建设,切实提升社会治理水平,守护“盛世太平”。

党建为核,引领激情奋斗火红年代

坚持党建“核”心,以党建引领街道各项中心工作,提炼深化“荻溪星火”党建品牌内涵,从经济发展、城乡建设、生态文明、社会治理、民生服务、党的建设等工作方面提出“星火助企”“星火匠心”“星火美居”“星火共治”“星火为民”“星火传承”等子项目,推动太平街道火红年代再开新篇。

街道不断加强资源整合,深化“大工委”“大党委”共建共建机制,横向织密“1+3+N”党建片区架构,打造“三大党建片区”2.0版;纵向推进三级网格体系,系统性、多维度、立体式加强党建引领社会治理精细化。街道以三级网格支部和党小组为主渠道,有效整合吸纳驻区共建单位、群团组织、社会组织等各方面资源力量,向社会群众投放公共教育、劳动就业、医疗卫生、法律服务、文化体育等公共服务。

改革赋能,淬炼干事创业热血尖兵

今年4月,太平街道通过推进基层整合审批服务执法力量改革,综合设置党政办公室、经济发展局、财政和资产监督管理局、建设管理局、社会事业局、综合行政执法局、集成指挥中心7个职能机构,机构设置精简62%,股级干部数量精简22%,股级干部平均年龄降至40岁以下,人员效能得到进一步激发。

为适应改革工作要求,太平街道推进干部培训“三力工程”,系统化提升改革后人员整体能力和水平,更好地释放改革效能。将党务工作者、窗口服务员、网格巡查员、执法队员等人员所需业务技能培训纳入课程,通过集中授课、实战演练、竞赛比拼、交流路演、参观学习等形式,对改革后各类人员进行精准化、定制化“充电”。在干部培训等“规定动作”外,各职能机构“创新动作”迭出,锻造担当作为队伍。行政审批局选配最强“全科导服”,将政策解读、业务咨询、指导填报、引导取号、便民服务等职能全部整合至导服台,减轻窗口压力,提高审批速度;集成指挥中心提升网格员在安全督查、环境保护、纠纷调解等方面的综合业务技能,组建中心巡查督查队伍,常态化对网格自管自治进行有效监督;综合执法局充分发挥“互帮互带”作用,通过“手把手”言传身教、“点对点”现场示范,充分提升执法队员一线工作能力。

至高服务,打造便捷舒心营商环境

为优化营商“软”环境,培育发展“硬”实力,让企业和投资者干事顺心、创业开心,让居民群众办事省心、生活舒心,太平街道通过改革将管理服务重心向“前台窗口”倾斜,所有审批服务事项及相关工作人员全部归并,形成“后台服务前台、前台服务群众”的工作机制,打造“最贴心”的服务企业、服务群众模式。

目前,太平街道行政审批局(为民服务中心)承接审批服务事项254项,“不见面审批”事项达242项,占业务事项比例超过90%。同时为提高审批效率,中心以“一套材料、一次受理、一窗进出、一趟办结”为标准,通过网络、微信公众号、公示栏等方式实时发布动态调整税收优惠事项等信息,方便部分小微企业充分及时享受政策。各村(社区)便民服务中心推行延时办理、休息日办理、预约办理等特色服务,对身体不便或有特殊需求的群众,积极开展绿色通道、上门服务、陪同办理等服务,实现了“就近可办”,打通基层服务“最后一公里”。

集成执法,构建高效响应管理模式

太平街道秉持“一支队伍管执法”的理念,根据赋权清单,整合应急管理、农业农村、城管、水务、人社、卫健、住建等执法职能,将原有的多支执法队伍有效整合,由过去的各部门“单兵作战”,变成如今的综合执法“一支队伍”管到底。为打破条线执法壁垒,街道综合行政执法局创新实施分片执法,将街道分为3个执法片区,每个片区由1个执法中队分包,根据工作量为每个中队配备13-30名不等的执法人员,赋予执法人员全领域执法资格。积极探索“互联网+综合执法”新模式,将综合行政执法局所有行政处罚案件全流程纳入一体化智慧平台,通过执法案件、执法信息、执法数据的实时流转、实时监控、实时留痕,逐步建立责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的执法管理模式,加快推进执法规范化、管理精细化、服务高效化,为全街道经济社会高质量发展创造良好的社会环境,使人民群众的安全感、幸福感、获得感不断提升。同时,将执法重心前移,全面依托网格化管理,充分发挥综合执法队伍和三级网格横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲点的全覆盖监管优势。

精细治理,维护和谐太平社会大局

太平街道进一步做深做细网格化管理服务,在建立13个二级网格、38个三级网格组织架构基础上,将综合执法人员、公安辅助人员、职能机构人员下沉到三级网格,配备176名专兼职网格员;细化各级网格职能任务清单、10类网格人员职责清单、“党建+6”7大类229子类巡查清单,公布三类22项负面清单,形成分级负责、闭环管理、督查考评的工作管理机制。街道组建“红色啄木鸟”一级网格督查队伍,在原来网格自管自治的基础上进行补查、督查、专项巡查,并在街道文明城市创建、人居环境专项整治等工作中发挥积极作用。

在太平街道集成指挥中心,一体化智慧平台接入7个业务信息系统,集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体。同时,集成指挥中心承接区平台下派的任务,收集网格员上报的信息,并发布“码”上联动二维码接受党员群众随时随地上报身边问题,并快速生成工单、派遣解决。大到区域规划,小到家门口的不明物件需要求助移除,集成指挥中心都能够快速响应,避免了各层级间的传达延误,“集力”指挥处置街道内各类复杂问题。今年以来,集成指挥中心共受理工单13136件,其中上级工单938件,网格巡查上报11804件,执法队伍巡查上报1999件,市民上报9件,其他工单21件,总处置率99.63%。

(苏晓鸣)

 

(责任编辑:贾伟)

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