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别想让老天爷“背锅”!环境部:治霾不力必将问责

来源:人民日报中央厨房2019-01-25 16:57:35

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蓝天白云,繁星闪烁,这是我们每一个人的期盼。今年生态环境部的第一场新闻发布会,就聚焦污染防治攻坚战的重中之重——打赢蓝天保卫战。

生态环境部大气环境司司长刘炳江在新闻发布会上表示,生态环境部在重点区域各个城市的目标设定中,已经充分考虑了气象因素影响,因此气象条件不利不是理由。打赢蓝天保卫战,军中无戏言,完不成任务必将问责。

空气质量状况受到污染物排放和气象条件的影响,内因是排放,外因是气象。以往有些空气质量较差的地方,强调风力小、湿度大、天气静稳等不利气象条件的影响,想把“锅”甩到老天爷身上。这种做法,行不通了!

河北井陉县实施“气代煤”工程,推进清洁取暖。图为工作人员在对天然气供暖设备进行巡检。(人民视觉)

我国大气污染物排放量仍处高位,污染防治仍然任重道远

“经过全社会的共同努力,全国环境空气质量总体改善。”刘炳江介绍,2018年,全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%;北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米,同比下降12.1%;浙江省PM2.5总体浓度已经达标。原来被列为重点区域的珠三角,PM2.5浓度持续降低,连续四年总体达标。

从“十三五”空气质量约束性指标完成情况来看,PM2.5未达标的262个城市平均浓度为43微克/立方米,同比下降10.4%,相比2015年下降24.6%;338个城市平均优良天数比例为79.3%,相比2015年提高2.6个百分点,均超额完成时序进度和年度目标要求。

“在取得上述成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我国大气污染物排放量仍处高位,产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面问题仍然突出,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域,单位面积大气污染物排放量为全国平均水平的3—5倍,大气污染防治仍然任重道远。”刘炳江表示。

以京津冀及周边地区为例,这个区域国土面积占全国的7.2%,生产了43%的粗钢、49%的焦炭、60%的原料药、32%的平板玻璃。全国煤炭消费大省都集中在这个区域。84%的运输量通过公路运输,柴油货车量大面广。每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右,远远超过环境容量和大气自净能力,这就是为什么一旦气象条件不利,就会发生重污染天气的原因。 

刘炳江表示,2019年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年。生态环境部将加快产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整,协同推动经济发展和环境保护,推进全国环境空气质量持续改善。

“气象条件不利”不是理由,完不成任务必将问责

产业结构调整,无疑是治霾的一个“大招”。在这方面,“钢铁大省”河北力度不小:保定已成为“无钢市”,张家口、廊坊也将在今年实现钢铁产能退出。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌认为,河北一部分城市要退出钢铁业,这对京津冀及周边“2+26”城市的大气污染防治工作,是一个非常重要的“标志性的举措”。

贺克斌说,相比其他地区,河北最早面临大气污染治理的压力。2013年以来,“大气十条”和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》相继实施,河北较早着手治理污染。现在,一些城市因为末端减排的空间已经很小,所以把产业结构调整摆上了日程,把治理重点从末端治理转为结构调整,这是标志性的举措。

“河北的钢铁工业比较集中,而且钢铁产业调整或退出,带来的减排除了行业自身,还包括无组织排放的减少,相关能耗(燃煤)的减少,以及产品、原材料运输的减少,是一个整体调整。”贺克斌表示,近年来,大气重污染成因与治理攻关项目中“一市一策”关于源排放清单的分析,使得地方政府看到了产业结构优化调整所带来的污染物减排量,以及对空气质量影响的收益预期,从而决定退出钢铁。这对其他城市从末端减排走向结构调整,是有示范意义的。

生态环境部近日公布的重点区域2018年10—12月空气质量情况显示,部分地区秋冬季改善目标完成状况不理想。对没有完成目标的地区,是否会启动问责?

“既然是打赢蓝天保卫战,那就军中无戏言,言必行,行必果,完不成任务必将问责!”刘炳江说,生态环境部在重点区域各个城市的目标设定中,已经充分考虑了气象因素影响,因此气象条件不利不是理由。目前生态环境部正在制定问责办法,并逐月通报各地的空气质量改善情况,对完不成目标的,将采取公开约谈、区域限批等问责措施。(人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 刘毅 寇江泽)

(责任编辑:罗芳菲)

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